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发展规划
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哈尔滨职业技术学院国家

骨干高等职业院校建设项目专项资金管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范和加强国家骨干高等职业院校建设项目专项资金(以下简称专项资金)管理,发挥专项资金使用效益,保证项目建设顺利实施,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》和《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行管理办法》(教高[2007]12号)和国家有关法律法规,结合学院实际情况,制定本办法。

第二条  专项资金主要包括中央财政专项资金、地方财政专项资金、行业企业投入专项资金和学院自筹资金。

第三条  专项资金管理遵循“总体规划、分段实施;专款专用、专账核算;项目管理,绩效考核”的原则,按财政国库集中支付管理制度的有关规定办理支付手续。

第二章  管理机构和权限

第四条  为加强专项资金管理的领导工作,成立国家示范性职业院校建设专项资金管理领导小组(以下简称专项资金管理领导小组)。

专项资金管理领导小组组长由学院院长担任,副组长由学院党委副书记兼纪委书记和三位副院长担任,成员由各项目建设组负责人、学院有关职能部门负责人、计财处长、纪检监察室主任担任,下设国家骨干高等职业院校建设专项资金管理办公室(以下简称专项资金管理办公室)。

专项资金管理办公室主任由计财处长担任。主要负责对专项资金的统一管理,按建设项目设置明细账,分项核算,做到专款专用、专项报告。加强专项资金支出的检查和监督,严格遵照国家有关法律法规、财务制度和本办法的规定。

第五条  专项资金管理领导小组是骨干高等职业院校建设专项资金管理机构,履行以下职责:

(一)负责学院建设项目地方财政配套专项资金的筹措。

(二)负责协调中央财政专项资金和地方专项资金的落实,并对学院项目建设中在资金管理上出现的问题提出解决方案。

(三)参与学院建设项目专项资金预算草案及子项目实施预算及预算调整的审定。

(四)监督学院建设项目专项资金使用过程,确保项目进度严格按照建设方案执行。

(五)监督学院子项目专项资金的使用和管理,确保资金安全。

第六条  专项资金管理办公室在专项资金管理领导小组的统一领导下履行以下职责:

(一)负责专项资金预算的调研、起草、汇总、编制,提请专项资金管理领导小组审定后,上报有关部门审批。

(二)严格按照教育部、财政部批复下达的专项资金预算进行总体和项目控制。

(三)负责项目建设中中央专项资金的申请,地方财政配套专项资金和学院自筹资金的落实。

(四)负责分配专项资金到各子项目,严格按照有关开支范围和标准控制各项支出,并对专项资金单独设账进行会计核算。

(五)按照有关规定,审核专项资金开支的合理性、合法性和合规性,保证专项资金发挥最大效益,并对资金安全负责。

(六)保证专项资金的安全,做到专款专用;对专项资金支出事项实行会计事前、事中、事后监督,并接受各级审计部门对专项资金的审计监督。

(七)按时编制会计报表,上报专项资金管理领导小组和上级有关部门。

第七条  凡获得项目批准立项的子项目,由各子项目负责人对资金实行审核,按规定的开支范围、开支标准安排和使用专项资金。同时有责任定期向项目建设领导小组和上级主管领导汇报项目实施进展和资金使用情况,增加资金使用的透明度,确保专项资金不被截留、挤占和挪用,提高资金使用效益。

第八条  专项资金审批权限:一次性支出金额在人民币1,000元以内的(不含1,000元),由经办人填报“哈尔滨职业技术学院国家骨干高等职业院校建设专项资金报销单”(以下简称报销单),并说明资金的主要用途,由子项目负责人进行审批;一次性支出金额在人民币1,000元以上的(含1,000元),由经办人填报报销单,并说明资金的主要用途,经子项目负责人审核后,上报子项目建设组组长(或分管院领导)进行审批。

 

第三章  专项资金预算管理

第九条  专项资金预算是学院年度综合预算的组成部分,纳入学院年度总体预算。

第十条 专项资金预算遵循“公开、公平、公正、科学”的原则,由项目建设办公室根据教育部、财政部批准的建设方案和任务书中制定的专项资金年度投入预算编制。

第十一条  专项资金年度预算一经审定,必须严格执行,一般不予调整。如确需调整要严格遵守以下程序:子项目组充分论证后提出申请→建设项目管理办公室初审→项目建设领导小组审核→学院组织专家论证→省教育厅、财政厅审核→上报教育部、财政部审批→根据批复调整建设方案→重点建设专业实施。

第十二条  专项资金预算经审核批准后,即成为预算执行的依据,具有约束力。各子项目组加强管理,确保项目资金预算正常执行,完成预期的建设目标。

第十三条 在项目执行过程中必须确保中央财政专项资金年度计划按期完成,如遇特殊情况,对未完成部分,可结转下年继续使用,不得挪作他用,不得用于弥补地方财政配套资金和学院自筹资金的缺口。

第十四条 专项资金由学院统一核算,统一管理,严格执行国家有关财经法律法规,合理使用资金,加强对专项资金的监督和管理,对中央专项资金、地方财政配套资金及学院自筹资金分别进行单独核算。

专项资金预算中涉及基本建设项目的预算执行,按国家基本建设财务管理规定纳入学院基本建设财务会计核算体系核算,执行《国有建设单位会计制度》,其余经费按照《事业单位会计制度》的规定进行核算。

第四章  专项资金支出管理

第十五条  专项资金主要用于学院教学实验实训条件建设、师资队伍建设和课程体系建设。中央专项资金用于中央财政重点支持国家级重点专业建设。地方财政配套资金、行业企业投入资金和学院自筹资金主要用于省级重点专业及专业群建设、校企合作体制机制建设、共享型综合性实习实训示范基地建设、社会服务与辐射能力建设、学院管理内涵建设、国际交流与合作水平提升建设以及基础设施建设等支出。

第十六条  骨干院校建设一般的支出项目,按照学院现行的财务制度规定执行。单独核算,专款专用。专有或特殊的支出项目,由学院计财处根据财政部、教育部的有关规定并结合项目建设的实际需要,制定专项支出管理补充规定。

第十七条 专项资金开支中凡纳入政府采购的支出项目,必须按照《中华人民共和国政府采购法》和《哈尔滨市政府采购管理暂行办法》及学院的有关规定执行,要经过招投标、集中采购等规范程序后方可办理列支手续。

第十八条  凡使用专项资金购置的固定资产及形成的知识产权等无形资产,均属于学院的国有资产,各子建设项目及资产的管理和使用部门应按照学院的有关规定办理验收、登记入账等手续,纳入学院资产统一管理,执行《哈尔滨职业技术学院固定资产管理办法》的有关规定,合理使用,精心维护。

第十九条  专项资金支出范围:

(一)实验实训条件建设费:是指在建设过程中购置、调试、改造、维护实验实训设备以及相关实训制度建设、规范设计发生的费用,主要包括购置的仪器设备费时所发生的交通费、材料费、差旅费和邮电费等支出。中央专项资金只能用于购置中央财政重点支持专业的实验实训设备和相关实训制度建设、规范设计等支出。中央财政专项资金用于实验实训设备部分的经费一般不超过中央专项资金总额的50%。

(二)课程建设费:是指学院按照工学结合人才培养模式改革的要求,对学院重点建设专业和特色专业进行教学研究,调整课程体系和教学内容,改革教学方法和手段,开发相应教材和教学课件等发生的费用,主要包括发生的资料费、差旅费、办公费、邮电费和培训费等支出。

(三)师资队伍建设费:是指学院用于专业带头人、骨干教师及“双师型”教师的培养、聘用及引进教师、聘请专家所需经费,主要包括发生的差旅费、办公费、邮电费、劳务费、培训费、安置费等支出。中央专项资金用于培养专业带头人和骨干教师,以及从行业、企业聘用有丰富一线实践经验的兼职教师。中央专项资金用于师资队伍建设部分的经费一般不超过中央专项资金总额的15%,其中1/3可用于聘用上述类型兼职教师。地方财政和学院安排的用于聘用上述类型兼职教师的经费原则上不低于中央专项资金。

(四)共享型专业教学资源库建设费:是指中央专项资金用于支持基础性强、需求量大、覆盖面广、共享程度高的专业教学资源库开发以及项目公共管理平台建设费用。

(五)其他费用:是指除上述费用支出外,其他与骨干院校建设相关的办学体制机制建设、共享型综合性实习实训示范基地建设、社会服务与辐射能力建设、学院管理内涵建设、国际交流与合作水平提升建设、大学生职业素质养成教育非基建类建设支出,主要包括发生的设备购置费、交通费、材料费、差旅费、办公费、邮电费、培训费、劳务费等开支。

(六)基本建设费:指为完成建设项目中基础设施建设而发生的前期建设管理费、建设安装工程费、征地费和基础设施、教学设备维护费等支出。

(七)项目管理费:是指建设项目管理办公室在实施项目建设中所必须开支的经费,主要用于建设项目管理办公室统一组织的项目论证、评审、考核、验收所需的会议费、差旅费、办公费、交通费、专家劳务费等。

第二十条  专项资金的开支范围和开支标准必须按照国家有关规定执行,不得用于偿还贷款、支付利息、捐赠赞助、对外投资、抵偿罚款等与骨干院校建设项目无关的其他支出。

第五章  专项资金决算管理

第二十一条  专项资金决算由学院计财处编制,项目实施年度终了,学院计财处要根据教育部、财政部对专项资金管理的要求,及时将专项资金的支出情况按照预算科目编制财务决算报告。

第二十二条  各子项目建设组应按照规定的时间、格式和内容向学院计财处报送子项目专项资金使用情况和文字说明,文字说明内容主要包括:预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在问题和建议等。

第二十三条  专项资金决算报告要做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。决算报告要附文字说明,对专项资金的运作情况、特殊事项、重要项目的明细资料进行分析,并及时上报项目建设领导小组和上级有关部门。

第二十四条  各子项目建设组应严格执行专项资金预算,在项目建设计划期间内,年末专项资金预算资金结余,可结转下年按建设计划和规定继续使用,不得挪作他用。建设项目按照批准的建设计划完成后,预算资金如有结余,一律由骨干院校建设项目管理办公室统筹安排。

 

第六章  监督检查与绩效考评

第二十五  建立骨干院校建设专项资金管理责任制,由各子项目组负责人对项目建设资金实行全程负责,定期向学院骨干院校建设项目领导小组汇报项目实施进展和资金使用情况,确保资金不被截留、挤占和挪用。

第二十六  专项资金必须专款专用,不得挪作它用。如发现有截留、挪用、挤占专项资金行为,以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的,将对有关责任单位和责任人员做出处理,情节严重者,将按照国家有关规定追究其行政和法律责任。

第二十七 骨干院校建设领导小组及学院纪检监察室应对专项资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督,并接受国家有关部门的检查和监督。

第二十八  所有与专项资金有关的领导、项目负责人和财会人员,都应自觉遵守国家财经纪律,同时接受有关主管部门和财政、审计、监察等部门的监督检查,发现问题,及时纠正。

第二十九  项目实施结束,计财处要按照财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》将专项资金所有账户的凭证、账薄、报表和相关资料整理归档,按规定交院档案室保存。

第七章  附  则

第三十条  本办法如与国家有关政策(或规定)相悖,以国家有关政策(或规定)为准。

第三十一条  本办法由学院国家骨干高等职业院校建设领导小组批准通过,自批准通过之日起执行。

第三十二条  本办法由学院国家骨干高等职业院校建设项目管理办公室负责解释。

 

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